La relación entre una mayor evasión del IVA y una mayor incidencia del empleo asalariado no registrado -y viceversa- sigue vigente en términos generales. En cuanto a la evasión del IVA, en 2022 alcanzó su nivel más bajo de la serie histórica, situándose en un 49%, frente al 52% registrado en 2021. Sin embargo, ambos valores se mantienen en torno al promedio del 50% que caracteriza toda la serie analizada.
Así lo afirman Diego Rivas y Lucio Cardinale, autores del informe «Diagnóstico de informalidad de la economía argentina», donde analizan la problemática de la evasión fiscal en el país. El informe fue publicado por el Centro de Estudios Tributarios (CET) de la Universidad Austral.
«En el 2022, la recaudación creció más que la actividad gravada. Y es el año en el que mayor diferencia hay entre el crecimiento de la recaudación y el de la actividad gravada de toda la serie. Mientras que la actividad gravada creció 74%, la recaudación lo hizo en un 88%”, detallan los investigadores del CET y pronostican: «De esta manera, podemos augurar que la caída de la evasión para 2022 tiene que ver efectivamente con un mayor cumplimiento tributario. Vale la pena recordar que, durante este año, tuvo lugar la moratoria fiscal implementada por la Ley de Alivio Fiscal para fortalecer la salida económica y social a la pandemia generada por el COVID-19 (27.653/2021)».
El informe señala que la disminución de la evasión estuvo impulsada principalmente por los sectores de servicios, agro y construcción. Mientras que en 2021 la evasión aumentó doce puntos porcentuales en el agro, once puntos en los servicios y siete puntos en la industria, en 2022 el agro logró reducirla en dos puntos porcentuales, los servicios en cuatro puntos y la construcción en cinco puntos.
Asimismo, el informe destaca que, por cuarto año consecutivo, el ranking de sectores con mayor evasión se mantiene sin cambios. La construcción lidera como el sector con mayor nivel de evasión, seguido por los servicios, el agro, el comercio, la industria y, finalmente, la minería como el sector con menor evasión.
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EVASIÓN Y EMPLEO NO REGISTRADO
Con respecto a la incidencia del empleo asalariado no registrado, específicamente para 2021 y 2022, la única excepción a la regla de que «a mayor evasión de IVA, mayor incidencia del empleo asalariado» la presentan el agro y la construcción, ya que el agro muestra una mayor incidencia de empleo no registrado, pero una menor evasión que la construcción.
«En 2016 fue el único año en que agro y construcción respetaron esta regla, con el agro con un mayor valor tanto de empleo no registrado como de evasión. Los años siguientes, el agro presentó siempre mayor empleo no registrado con una menor evasión que la construcción», sostienen Rivas y Cardinale. Para los investigadores del CET, esto se debe a la tendencia bajista de evasión que presenta el agro en la serie, con valores constantes de empleo no registrado.
CÓMO COMBATIR LA EVASIÓN FISCAL
Para los especialistas de la Universidad Austral, una alternativa para poder reducir los números de la informalidad sería focalizando las políticas de formalización en aquellos sectores donde se genera una mayor evasión y que, al mismo tiempo, tienen mayor peso en la potencial recaudación de IVA, «ya que no solo es allí donde hay mayor margen de mejora, sino que ante el mismo incremento del cumplimiento tributario tendría mayor impacto en la recaudación».
«El foco debería estar puesto en: el sector servicios, que se ubicó todos los años entre los primeros tres sectores de mayor evasión y es el que mayor peso tiene en la recaudación potencial. La construcción, de los sectores con mayor evasión para todos los años, completa el podio entre los que mayor incidencia poseen en la recaudación potencial. El comercio que, si bien se ubica en el cuarto lugar entre los sectores con mayor evasión, siempre estuvo cerca del nivel promedio de la economía, y es el segundo sector con mayor peso en la recaudación potencial», concluyen desde el CET.
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